当前位置:首页 > 政务公开 > 工作报告

2019年政府工作报告

来源: 宁化县政府       发布时间: 2019-12-30 10:55     浏览量:     【字体:    
 ——在宁化县第十七届人民代表大会第四次会议上

宁化县人民政府县长  姚文辉

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2019年工作回顾

 

过去的一年,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署,做实“四篇文章”,推进“四个着力”,深化“五比五晒”“项目大比拼”竞赛活动,全县经济社会发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值156.62亿元,增长8%;固定资产投资增长11%;公共财政收入9.64亿元,增长2.92%,其中地方公共财政收入6.72亿元,增长1.43%;社会消费品零售总额49.91亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入30500元,增长9.2%;农村居民人均可支配收入16800元,增长10.6%。

一些重要领域、重点工作取得了新成效:

——经济发展态势良好。预计全年“4+1”产业产值110亿元、增长9%,第三产业增加值56.3亿元、增长8.9%,河龙贡米获第六届北京国际优质农产品展示交易会、第十七届国际粮油食品及设备技术展示交易会金奖,行洛坑钨矿入选国家高新技术企业,我县获中央产粮(油)大县奖励,继2017年之后再次入选省县域经济发展十佳县。

——特色改革走在前列。全国居家和社区养老服务改革试点扎实推进,探索总结的农村养老“四化”模式在全省民政会议上作典型经验进行交流并在全省推广。探索建立的“林农点单专家送餐”林业科技精准服务模式在全省推广深化“适合教育”改革,出台基础教育高质量发展28条措施,在全市教育大会上作基础教育一体化改革发展典型经验发言,我县入选“省基础教育改革实验区”

——生态环境持续优良。预计全年环境空气质量优良天数比99%以上,达到国家二级标准,城区环境空气质量居全省52个县(市、区)第位,城区饮用水源水质达标率100%,小流域水质断面考核位居全市第名。

——民生福祉不断增强。2019年普通高考中,我县被清华大学、北京大学录取4人,宁化一中在校本一批和本科上线率均居全市县域中学第一名,高分段居全省县域中学第一名。全省脱贫攻坚现场推进会在我县召开,脱贫攻坚成效得到省市的充分肯定。

过去一年的主要工作和成效是:

一年来,我们扬优势、树品牌,着力做实“四篇文章”。红色品牌进一步唱响。开展“红五月”系列主题活动,举办红色故事宣讲305场次,启动宁化长征出发地革命旧址群申报国家级文物保护单位,中央苏区(宁化)革命纪念馆建设、《长征国家文化公园(宁化段)总体规划》编制和《风展红旗如画》情景剧创作等工作有序推进,“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛成功举办,中央电视台少儿频道《大手牵小手》走进宁化,中宣部组织的大型主题采访活动“壮丽70年·奋斗新时代——记者再走长征路”在宁化设分会场,“风展红旗如画”品牌深入人心。工业产业进一步做实。立足“专精特新”,出台促进工业经济稳增长措施和非资源性生产企业培育实施方案,9家企业签订“一企一策”备忘录,月兔科技产值预计突破15亿元,福特科光电光学镜片生产量居全国前列,长宁混纺纱技术改造项目(一期)投产,行洛坑钨矿、扬晨食品入选省“科技小巨人领军企业培育发展库”,预计全年规模以上工业增加值增长9%,“老树发新枝”初见成效。生态产业进一步兴起。推进林深水美的生态优势转化为产业优势,预计全年完成农林牧渔业总产45亿元、增长4.6%。实施“中国好粮油”行动示范县项目,坚持稳粮优烟,持续打响“两米两茶一稻种”品牌,新增“三品一标”农产品6个,淮土薏米获评第十五届林博会“森林食品十珍”,预计全年森林食品产业产值9亿元。天鹅洞洞天福地康养基地等项目加快推进,天鹅洞景区获评省级生态旅游示范区,4个村获评省级“森林村庄”,宜居宜业宜养新宁化建设全面推进城乡文明进一步呈现。深入开展群众性精神文明创建活动,推进新时代文明实践中心建设,将公职人员缴纳物业管理费纳入文明单位创建记分考评,城乡居民文明素质进一步提升。实施老城区改造提升工程,改造背街小巷2.5公里,南横街和东大路改造等项目竣工投入使用。开展城市管理“七难”治理攻坚行动,改造停车场5个,新改建公厕8座,启用各类市场4个,拆除“两违”面积1万余平方米,安装人行道栅栏24公里,提升道路绿化、亮化水平,城市面貌焕然一新。实施乡村振兴战略,开展“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行动”,建设美丽乡村示范村17个,全县100%乡镇建成生活污水处理设施,100%行政村建立垃圾处理常态机制,行政村公厕覆盖率达80%,新建农村公路55公里,曹坊镇下曹村入选中国传统村落,石壁镇和10个村分别获批省级乡村振兴特色镇和试点示范村,乡村面貌明显改善。

一年来,我们稳增长、促改革,着力提升赶超加速度。实体经济稳中向好。深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动,全面落实减税降费等惠企政策,民营企业新增贷款1.97亿元、增长15.5%,拨付兑现各类补助3115万元,减免企业税费6244万元,民营企业活力进一步激发。国家级电子商务进农村综合示范县、数字宁化产业园扎实推进,数字宁化(一期)建成启用,电商交易额达13.35亿元,安远镇获评首批省级商务特色镇。推出四季特色旅游产品,成功举办第6届宁化客家美食小吃节,预计全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。项目建设稳中提速。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动,新增签约项目96个,落地开工项目74个。浦梅铁路宁化段基础全线贯通,兴泉铁路宁化段全线率先完成征迁,莆炎高速宁化段正线征迁全面完成,鸡公岽风能发电、河龙贡米加工区等71个项目竣工投产,瑞升体育地坪、隆陂水库引调水工程等39个项目开工建设,城区第二水厂、石壁家具产业园等143个在建项目有序推进。改革开放稳中有进。深化农村产权制度改革,农村异地建房制度加快实施,农村土地确权登记颁证工作扎实推进深化集体林权制度改革,继续推行普惠“福林贷”“快农贷”等林业金融产品,新增林权抵押贷款5362万元。全面完成机构改革,深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革。深化城市管理执法体制改革,在全市率先引进国有企业实施城区环卫一体化运营模式,城市管理成效显著。主动融入闽西南协同发展区建设,深化山海协作,成功举办第25届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第7届“石壁客家论坛”等系列活动,推进经贸、文化、旅游等领域交流合作。

一年来,我们防风险、破难题,着力打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。实施“一案一策”处置不良贷款,预计年末全县不良贷款率1.68%,比年初下降0.21个百分点,为近6年来最低,地方政府债务控制在省定限额范围内。深入推进扫黑除恶专项斗争和“三个专项”行动,禁毒重点关注地区成功摘帽,电信网络新型违法犯罪重点关注地区降档为关注地区,遏制道路交通事故成效明显。深入开展“八无”村(社区)建设活动,各类矛盾纠纷得到妥善化解,圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。严格落实安全生产责任制,全力防控非洲猪瘟,强化食品安全监管,在全市率先建成启用“明厨亮灶”监控中心、落实农村流动厨房100%参加食品安全责任险,全县未发生重大生产安全事故全力打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”,紧盯已脱贫对象和贫困边缘户,实施精准脱贫“五大巩固提升”工程,全面落实产业、教育、健康、金融和兜底保障等扶贫措施,完成住房安全巩固提升417户、安全饮用水巩固提升96户,贫困人口医保参保率、家庭医生签约率均达100%,所有建档立卡贫困村、空壳村村财收入均超过10万元,剩余的6个建档立卡贫困村和6个空壳村成功摘帽,1个市级扶贫开发工作重点乡预计可实现摘帽,省级扶贫开发工作重点县摘帽退出的各项指标基本完成全力打好污染防治攻坚战。抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改,扎实推进第二次全国污染普查,深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”和面源污染防治行动,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,国控肖家断面水质均值达到国考断面Ⅱ类标准,植树造林8145亩,建设安全生态水系12公里,综合治理水土流失面积9.25万亩。

一年来,我们补短板、惠民生,着力增强群众幸福感。补齐民生短板,百姓获得感持续提升。实验幼儿园分园第二城东幼儿园等5个项目竣工投入使用,滨江实验学校、第二城东小学等7个项目有序推进,城区新增学位2520个,教育资源更加均衡。县医院新建PPP项目加快推进,卫校综合实训中心竣工投入使用,宁化卫校升格为三明医学科技职业技术学院分校,县中医院脾胃病科、肛肠科列入省级农村特色专科建设项目,医疗供给更加高效。新建农村幸福院49所、居家社区养老服务照料中心3所,农村养老服务设施覆盖率达93.8%、居全市第位,养老服务更加优质。补齐城乡基础设施短板,城区投放共享电动自行车800辆,新改建城区污水管网8公里、燃气管道9公里、市政路网10公里、农村供水管网55公里,解决3.25万人饮水安全问题,城乡基础设施更加完善强化民生保障,百姓归属感持续提升。城镇新增就业2750人,城镇登记失业率控制在2.34%目标以内。城乡居民基本养老保险参保人数新增2.58万人、居全市第一位。积极应对“5·16”“6·6”等洪灾,全县20户灾后恢复重建户全部搬入新居。全面完成房屋安全隐患排查7.27万栋,处置安全隐患房屋2559栋。特困人员集中供养标准提高至分散供养的2倍。全力办好10件为民实事,农村老年活动场所建设、老城区背街小巷改造、东门桥扩建、江滨“义”文化景观工程4个项目完工;中小学及幼儿园建设、隆陂水库自来水源饮水工程、小流域生态水环境综合整治、金水河综合批发市场、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应用5个项目完成年度目标任务;县道778线城隍岭至济村神坛坝公路改建项目开工建设,受兴泉铁路建设影响结转明年继续实施。繁荣社会事业,百姓认同感持续提升。实施科技兴县战略,全社会研究与试验发展经费投入5041万元、增长23%,新增专利授权104件,新建乡镇科技特派员工作站5个,市级以上科技特派员达23人。实施教育强县战略,新增市级特色示范校、特色学校、特色项目校11所,北山革命纪念馆、客家祖地获评省级研学实践教育基地。实施文化立县战略,县融媒体中心建成投入使用,宁化籍运动员熊罗伟在第十五届世界夏季特奥会上勇夺三金,我县在第七届市运会上获24金40银51铜好成绩,居全市前列,创历史新高。出版《宁化县志(1988-2005)》。扎实推进双拥共建、国防教育、国防动员和民兵预备役建设。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等事业发展。统计、人防、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。

一年来,我们转作风、提效能,着力建设服务型政府。执行更高效。大力践行“马上就办、真抓实干”优良作风,推进行政审批制度改革,审批时限压缩76.32%。全面推广“e三明”网上公共服务平台,加快12345便民服务平台建设,全年受理群众诉求2737件,及时查阅率、回复率均达100%。全面实行单位内部二级绩效考评机制,有效提振干部干事创业精气神。服务更优质。深化“六最”营商环境对标活动,推进企业登记注册改革,新增各类市场主体2857户。加快“互联网+政务服务”建设1233个审批事项入驻网上办事大厅,实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。执法更规范。坚持依法行政,严格规范执法,自觉接受人大和政协监督,全年共办理人大代表建议72件、政协委员提案154件,办结率、满意率均为100%。深化“七五”普法,加强民主法治建设,政府执行力、公信力明显增强。履职更廉洁。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,纵深推进全面从严治党,认真履行意识形态责任制,严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法,强化审计监督,扎实落实中央“基层减负年”要求,切实解决形式主义、官僚主义和损害群众利益的突出问题。

各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果,是全县广大干部群众凝心聚力、实干拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民,向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士,向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、政法干警,向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

发展永无止境,改革永无止境,拼搏永无止境!在未来的征程中,我们清醒地认识到还有不少“短板”和“难点”“痛点”:区域竞争压力大,我县欠发达、后发展的县情未根本转变,面对周边县(市、区)你追我赶的态势,奋起直追有待加力;产业转型速度慢,高新技术产业和新兴产业规模小、带动力弱,部分中小微企业经营困难,实体经济基础薄弱;招商引资力度弱,大项目、好项目少,项目落地转化比例低,重大产业项目招商引资瓶颈亟待破解;民生领域短板多,基本公共服务和社会保障不强,教育、医疗、养老等方面供给不足;财政增收途径少,税源型项目不多,增收后劲乏力,收支压力大;政府行政效率有待提高,少数干部进取意识和担当精神不强,一些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在,等等。对此,我们将高度重视,采取更加有力的措施认真加以解决。

 

二、2020年工作要点

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,持续做实“四篇文章”,推进“四个着力”,深化“五比五晒”“项目大比拼”竞赛活动,加快“一城四区”建设,开创新时代新宁化建设新局面。主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%,地方公共财政预算收入增长2.5%,规模以上工业增加值增长9.5%,农林牧渔业总产值增长4.6%,全社会固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长12%,实际利用外资增长3%,外贸出口总值增长3%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述目标,突出做好六个方面工作:

(一)坚持提质提效壮实体,进一步增强高质量发展动力。千方百计攻坚产业转型发展,加快构建现代产业体系,促进产业提质、结构优化、实体振兴。

推进农业提档扩量升级。持特色兴农,加快“中国好粮油”示范县行动项目建设,在稳粮优烟基础上,做大“两米两茶一稻种”、蔬菜、茶果、食用菌、笋竹等特色农业规模,发展河龙贡米8万亩、薏米3万亩、无公害生态茶园2万亩、水稻制种4万亩以上,改良低产油茶林2万亩,播种蔬菜20万亩,发展食用菌4600万袋。坚持品牌兴农,加快培育新型农业经营主体,新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社10家、示范家庭农(林)场7家,新增“三品一标”农产品5个以上。坚持科技兴农,继续落实科技特派员制度,实施农业“五新”工程,推广粮食产能区“五新”技术千亩示范片15万亩,建设高标准农田2万亩,力争农作物良种覆盖率达98%,耕种收综合机械化率达78%以上。坚持质量兴农,加快农产品质量安全追溯监管信息平台建设与应用,建立健全农产品质量安全“县、乡、村”三级管理体系,确保主要农产品质量安全总体合格率达97.5%以上。

推进工业提速转型升级。大力支持民营企业发展,落实促进工业经济稳增长措施,引导企业走“专精特新”发展路子,做大工业经济总量。突出龙头引领,围绕“4+1”产业,落实福特科光电、长宁纺织等9家企业“一企一策”扶持政策,加快实施一批建链强链补链项目,培育一批龙头企业;支持月兔科技开展燃煤烤烟房电能替代试点,鼓励研发新产品,促进转型升级,加快将其培育成为百亿龙头企业。突出科技创新,实施创新能力突破行动,推动主导产业创新研发平台建设,抓好艾迪科食品等申报省级高新技术企业,组织行洛坑钨矿申报省级重点实验室,力争列入市级以上科技计划项目3个以上。突出技改提升,开展新一轮技改专项行动,落实省智能制造9条措施,实施推动企业“上云上平台”行动计划,加快培育“智能工厂”“数字化车间”,推进智能制造和工业信息化融合发展,力争实施技改项目30个、机器换工20台(套)、发展“上云上平台”企业10家以上,让老树发新枝。突出集群发展,按照“一区多园”发展规划,加快推进白色家电产业园、河龙贡米加工区、石壁家具产业园等建设,做大园区经济,促进产业集群发展。

推进服务业提质增效升级。积极推进数字产业化、产业数字化,引导数字经济和实体经济深度融合,建设智慧宁化,培育经济新增长点。全力做好国家级电子商务进农村综合示范县验收,推进数字宁化(二期)、数字产业园、电商产业园建设,新增村级电商服务站点40个,力争覆盖率达80%以上。依托红色、客家、生态等资源优势,加快天鹅洞洞天福地康养基地、南山温泉森林康养中心、客家祖地古法养生基地等文旅康养项目建设,打造文旅康养胜地。继续举办好“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛等系列活动,深入开展研学旅行,做旺旅游市场,力争实现全年游客接待量、旅游总收入增长20%以上。加快汽车交易市场、农机交易市场、建材交易市场、果蔬批发市场等专业市场建设培育,做活市场商圈。融合发展客家美食,加快客家食材配送基地建设,培育壮大一批客家美食餐饮企业,启动申报“中国特色小吃之乡”,进一步打响客家美食品牌。

(二)坚持做精做细美城乡,进一步增添高质量发展魅力。统筹抓好城市、乡村和生态建设,让宁化更加宜居宜业宜游宜养。

实施乡村振兴战略,让乡村变美、百姓变富。围绕“提成色、稳底盘”,加快补上“三农”领域短板。坚持以点带面、示范带动,重点抓好石壁省级乡村振兴特色镇和23个县级以上乡村振兴试点示范村建设,打造一批乡村振兴样板,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施农村人居环境整治三年行动和“百城千村”绿化美化宜居工程,开展乡村“三难”治理攻坚行动,抓好“两高”沿线11个村庄环境综合整治,打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。深化“一革命五行动”,严格落实“路长制”责任,开展农村公路提档升级三年攻坚行动,实施乡镇污水处理社会化服务,新改建农村公厕40座以上,基本实现农村卫生厕所、生活垃圾处置体系和污水处理设施全覆盖,集镇污水处理率达70%、农村生活污水治理率达85%以上,改善乡村居住环境。加快培育新型职业农民,组织培训农业从业人员3万人,引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业,鼓励社会人才投身乡村振兴着力解决“谁来振兴乡村”问题。高质量打赢脱贫攻坚战,全面落实产业、教育、健康、保险、村财增收等扶贫政策,提升贫困人口“两不愁三保障”水平;巩固脱贫攻坚成果,坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”,完善致贫返贫预警机制,加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度,切实防止贫困人口新增和返贫,确保全面小康路上不落一村、一户、一人。

实施大城关战略,让城市变美、功能变强。坚持“原生态、低成本、有特色”发展理念,注重留白、留绿、留旧、留文、留魂,实施融水、融山、融城工程,不断完善城市生态功能。深入实施“东扩南伸”战略,加快城关火车站站前广场、慈恩市民体育活动中心等项目建设,促进房地产市场平稳健康发展,不断做大城市规模体量。推进城市“双修”,提升客家特色城市风貌,加快翠庭路、名远路(二期)、伊公路、元仲路、江下路(四期)等路网建设,提升工业路、边贸东路、慈恩路等道路绿化,新建城区道8公里、公共停车位100个以上,不断畅通城市交通路网。实施宁阳古街区(小河边)改造提升项目,推进古街、古巷、古弄、古桥建设,打造富有客家文化特色的千年古县历史文化街区,不断提升城市文化品位。深化城市管理“七难”治理攻坚行动,推进金水河综合批发市场、翠华山水果批发市场等市场建设,新改建城区公厕8座以上,全面完成城区污水管网疏通修复,不断提升城市治理水平。健全完善城市管理联动机制,强化部门参与城市管理的督查考评,建立社会资本参与城市管理的考核、退出机制,继续推广“e三明”随手拍,完善“群众随手拍、政府赶紧办”机制,统筹政府、社会、市民三大主体力量,提高全社会参与城市管理的积极性,不断凝聚城市管理合力。

实施生态兴县战略,让生态变美、环境变优。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改,争创国家级生态文明建设示范县。持之以恒打好大气、水、土壤污染防治三大战役,深化“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项行动,严格落实“河湖长制”责任,开展山水林田湖草综合治理和生态环境修复工程,精准治理西溪等小流域水环境,力争全县空气质量稳定在全省前10位、国控肖家断面水质达到Ⅱ类标准、土壤安全利用率明显提升。深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”行动,治理水土流失面积7.5万亩,建设安全生态水系30.5公里。加快森林县城建设,植树造林3060亩,封山育林3.5万亩,新增省级森林村庄4个以上,60%的行政村建成绿盈乡村。

(三)坚持先行先试勇创新,进一步激发高质量发展活力。坚持以改革激活蛰伏的发展潜能,以创新迸发创造力,以开放增强竞争力,为高质量发展注入强大活力。

优服务,融入壮大民营经济大局。不折不扣落实减税降费等惠企政策,全覆盖、无死角开展政策宣传,提高政策知晓率、落实率,让市场主体享受更多的政策红利,真正为企业“减负松绑”。千方百计扶持民营企业发展,继续落实人才、金融、技术等帮扶措施,抓好规上企业跟踪服务管理,重点培育提升一批小微企业,力争全县“小升规”企业9家以上,做大实体经济体量。有序推进“僵尸企业”处置,着力盘活园区闲置资产。深入推进“六最”营商环境对标活动,全面融入“e三明”网上公共服务平台,加快“互联网+政务服务”建设,全面梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单,推进“一窗式”并联审批大厅建设,实现政务服务“一号一窗一网”办理,真正让企业和群众办事像“网购”一样方便。

激活力,融入顺应改革创新大局。深化“放管服”改革,简化审批流程,力争审批时限压缩一半以上。深化“医改”,健全控制医药费用管理机制,推行现代医院管理制度,完善县乡村一体化管理体系。深化教育综合改革,持续探索总校制办学模式,扎实推进“省基础教育改革发展实验区”建设。深化养老服务体制改革,全面推广农村养老“党建+四化”模式,打响山区养老服务品牌。深化农村集体产权制度改革,做好农村土地确权登记颁证工作,稳妥推进农村异地建房改革。深化“林改”,创新绿色金融服务,推广社会资本合作造林经营模式,提高林业经营组织化、专业化、规模化和集约化水平。深化金融供给侧结构性改革,疏通货币政策传导机制,增加制造业中长期融资,更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。深化环保改革,建立健全领导干部自然资源资产审计制度,推进企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险改革,全面落实污染防治主体责任。

拓视野,融入深化开放合作大局。积极对接“一带一路”国家战略,主动融入“海丝”核心区和闽西南协同发展区建设,拓宽对外开发空间,提高对外开放水平。加强院(校)县合作、校企交流,深化经贸、文化、科技、人才等领域合作,促进资源互通、成果共享,实现互惠共赢发展。依托海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地,举办好第26届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第8届“石壁客家论坛”、第3届宁台农特产品展销会等系列活动,加大与世界各地客属社团交流,拓展经贸文化旅游等合作,吸引更多的台港澳同胞和海内外侨胞来宁化投资兴业。强化山海协作,加强与泉港区互动互访,深化农业、教育、旅游、干部培训等领域交流合作,促进资源共享、优势互补。

(四)坚持敢比敢拼抓项目,进一步挖掘高质量发展潜力。坚持把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要抓手,大力实施项目带动战略,在全县掀起你追我赶、创先争优的项目攻坚热潮。

高水平谋划项目。持续深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动,结合“十四五”规划编制,把项目谋划作为重中之重来抓,力争全年谋划项目180个、总投资100亿元以上。围绕“两米两茶一稻种”特色农业产业,突出农特产品种植、加工、销售等环节,谋划生成一批种植基地、深加工和生态休闲观光等项目,做大做强特色农业产业。围绕“4+1”产业,突出建链延链补链策划项目,重点依托行洛坑钨矿、月兔科技、福特科光电等龙头企业,策划生成一批契合度高、税性强的上下游产业链项目,推动工业产业链延伸。围绕红色文化、客家文化和生态资源优势,加快策划一批森林康养、文旅康养、红色研学、乡村旅游等项目,培育一批新产业新业态,铸造新的经济增长极。

高质量招引项目。坚持既履责又压责,“一把手”主动走出去谈项目,亲自带队、亲自推动、亲自保障,健全招商引资制度,细化招商目标,强化招商考评,实行月通报、季公示,压实招商引资责任。坚持既合算又合规,注重算好经济账”“长远账,兼顾好政府和企业的利益,做到贡献与优惠对,实现互利共赢坚持既敬业又专业,强化招商业务培训,打造一支懂政策、精业务、会谈判的专业招商队伍。深入沿海发达地区、产业集中区点对点精准招商,提升招商实效,力争新型旋窑水泥、钨矿尾砂资源综合利用、水上儿童乐园等一批项目落地,完成招商引资19亿元以上。

高效率建设项目。全县全年初步计划实施项目295个、总投资259亿元,年度计划投资102.6亿元,其中,开工建设项目146个、总投资152亿元,竣工项目149个、总投资107亿元。加快做好空调空气能热水器一体机、鸿丰活性纳米碳酸钙等一批项目前期,完成浦武高速宁化段工可争取列入国高网项目;推进水茜火车站站前广场、中小学红色研学社会实践基地等一批项目开工;全力推进浦梅和兴泉铁路及莆炎高速宁化段、城关火车站连接线(三期)、全县首条一级公路国道356线城关何家园至城郊镇瓦庄村公路等一批项目建设;确保日昌升机制砂、瑞升体育地坪、东剑智能计量仪、行洛坑钨矿矿石预先抛废等一批项目竣工投产,城南牲畜定点屠宰厂、电力农网改造升级等一批项目竣工投入使用,努力形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。同时,坚持优质服务,实施重点项目前期审批全程代办制度,进一步简化程序,提升项目立项、环评、报建效率;强化用地、用工、用电等要素保障,推进项目无障碍施工。

(五)坚持共建共享惠民生,进一步释放高质量发展红利。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难民生,以最大力度保障和改善民生。

全面提升社会保障。全力稳就业,实施积极就业创业政策,突出抓好重点人员就业,力争新增城镇就业1150人,城镇登记失业率控制在2.3%以内。实施基本养老保险精准扩面工程,力实现企业职工基本养老保险参2万人、城乡居民基本养老保险参保20.5万人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战,着力构建和谐劳动关系。扩大医保覆盖面,力争城乡居民参保率达100%。发挥政府作用保基本,注重普惠性、基础性、兜底性,全面落实低保惠民8条措施、支出型贫困低保政策,加强和改进临时救助工作,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。

全心发展社会事业。做实中央苏区文章,组织《风展红旗如画》系列情景剧创作和演出,加快推进中央红军长征出发地旧址群修缮并积极申报国家级文物保护单位,抓紧规划建设长征国家文化公园(宁化段),力争列入国家第一批长征国家文化公园建设,打响“风展红旗如画”品牌。优化教育资源配置,抓好海峡书画交流中心、安远中心学校扩容等项目前期,加快滨江实验学校、第二城东小学、名远小学及幼儿园等项目建设,补齐教育事业短板。坚持健康优先发展理念,支持中医药事业发展,优化城乡医疗资源配置,推动人才、病种、设备下沉,加快县医院新建PPP项目建设,力争曹坊中心卫生院病房楼改造、石壁中心卫生院环境改造等项目竣工投入使用。加快中水灌区建设,启动安河、翠郊灌区项目,积极推进城乡供水一体化建设,全力提升城乡居民安全饮用水保障水平。加强农村养老服务体系建设,力争农村各类养老服务设施覆盖率达100%,切实提高农村养老服务水平。繁荣文艺创作,抓好客家文化(闽西)生态保护区项目的策划和实施,加快黄慎、伊秉绶等客家名人文化馆建设,提升客家文化影响力。实施全民健身计划,改善体育健身设施,提升公共体育服务水平。全力抓好意识形态工作,巩固宣传思想文化阵地,壮大主流思想舆论,把强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作做得更加扎实、更富成效。

全力维护社会稳定。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,坚持和发展新时代“枫桥经验”,提升社会治理水平,建设更高水平的平安宁化。持之以恒打好防范化解重大风险攻坚战,采取“一案一策”等方式有效化解不良贷款风险,力争全县金融机构不良贷款率控制在省市要求以内。深入推进扫黑除恶专项斗争,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。严厉打击涉毒、涉电信诈骗等各类违法犯罪,遏制道路交通违法行为,确保交通事故发生起数、死亡人数稳步下降、电信诈骗关注地区摘帽和禁毒成果进一步巩固。深入开展“无讼”村(社区)建设活动,强化矛盾纠纷化解和基层社会治理,实现矛盾纠纷排查率、化解率上升和成讼率下降。严格落实“四个最严”要求,加强食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等监管。加快恢复生猪生产,做到保供稳价。全力做好安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等应急管理工作,提高公共应急管理水平,为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。

此外,我们还将抓好“十四五”规划编制和第七次全国人口普查工作。深化双拥共建,健全退役军人服务保障体系,推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设。全面贯彻落实民族宗教政策,加强与工商联、无党派代表人士联系。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系。大力发展红十字会、慈善、老龄老干事业,关心支持下一代工作。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、外事、侨务、机关事务、住房公积金管理等工作。

各位代表,民有所呼,必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干,2020年我们将集中财力办好中小学及幼儿园、农村老年活动场所、中央苏区(宁化)革命纪念馆、瑶上农贸市场、城区第二水源(隆陂水库)引调水和第二水厂小流域生态水环境综合整治、老城区背街小巷改造、城区交通安全提升、公共公交拓展、翠园改造提升、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应用、殡仪馆扩建等12件为民实事,不断增强群众幸福感、获得感。

(六)坚持为民利民强服务,进一步提升高质量发展能力。坚持和完善中国特色社会主义行政体制,严格遵守制度,按制度履行职责、行使权力、开展工作,切实将制度优势转化为治理效能。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,加快建设人民满意的服务型政府。

不忘初心,牢记为民宗旨。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点,着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风,坚持一线工作法,以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实,切实提高政府执行力,以实实在在的成绩赢得民心。

秉持公心,严格依法行政。树牢法治理念,严格遵守宪法和法律,坚持权由法定、权依法使,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为,健全科学民主依法决策机制,广泛征集社会各界意见,主动听取社会各界建议,不断提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,执行县人大及其常委会的决议决定,认真研究处理各项审议意见,主动接受县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化“七五”普法,落实“谁执法、谁普法”责任制,加强行政复议规范化建设,严格规范公正文明执法。深化政务和信息公开,确保政府权力在阳光下运行,提升政府公信力,打造诚信政府

保持恒心,加强廉政建设。始终把党的政治建设摆在首位,严格遵守政治纪律和政治规矩,抓好巡视、审计反馈问题整改,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖,严防严控重点工程和重点领域廉政风险,严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题,始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势,把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法,驰而不息纠治“四风”,持之以恒正风肃纪,力戒形式主义、官僚主义,大力倡俭治奢、防微杜渐,切实树立清新政风,营造风清气正政治生态,让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。健全完善正向激励和容错纠错机制,优化二级绩效考评制度,落实关心关爱基层干部27条,激励广大干部新时代新担当新作为。

各位代表,蓝图鼓舞人心,使命催人奋进,征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,凝心聚力、攻坚克难、实干担当,为推进新时代新宁化建设而努力奋斗


报告解读:一图看懂2019年宁化县政府工作报告

相关链接