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2014年政府工作报告

来源: 宁化县人民政府       发布时间: 2015-01-06 10:24     浏览量:     【字体:    

  20141230日在宁化县第十六届人民代表大会第四次会议上) 

  宁化县人民政府代县长   余建地 

各位代表: 

  现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 

  一、2014年工作回顾 

  2014年,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府紧紧依靠广大人民群众,先行先试,激情创业,进位赶超,经济社会继续保持良好发展势头,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。 

  经济运行平稳健康。面对经济下行的严峻形势,认真落实国家和省市稳增长、调结构、促改革、惠民生政策措施,密集出台促进工业稳定增长、扶持小微企业加快发展、促进房地产市场健康发展等措施,健全完善加快推进旧村复垦工作方案,及时兑现税收“即征即奖”、技改升级奖励等政策,充分发挥应急转贷基金作用,推进银企深度对接,深化医改、金改、林改等重点领域改革,扩大对内对外开放,实行乡镇分类考核制度,全力以赴推动经济健康平稳发展。预计全县完成地区生产总值101.51亿元,增长11.5%;实现财政总收入7.18亿元,增长6.8%,其中地方公共财政收入5.15亿元,增长10.3%完成全社会固定资产投资133亿元,增长25%实际利用外资900万美元,增长26.8%;外贸出口总值9200万美元,增长40%全县银行机构各项存款余额83亿元,增长10%,各项贷款余额62亿元,增长18% 

  三次产业加快发展。现代农业稳步推进,预计全县农林牧渔业总产值41.92亿元,增长5%。粮食播种面积保持稳定,烟叶产量连续24年居全省首位;特色农业发展迅速,建立10万亩河龙贡米生产基地,新(补)植油茶1.5万亩,种植薏米4.3万亩,出栏商品獭兔50万只;农业产业化进程加快,新增农民专业合作示范社8家,其中国家级农民专业合作示范社4家,组建家庭农场32家、家庭林场34家,发展设施农业206亩,成立1家林业融资担保公司、1家林业收储公司;农业品牌创建有新突破,我县被评为“中国薏米之乡”,宁化米仁获国家农产品地理标志登记保护,新增无公害农产品认证6个、绿色食品认证2个、名牌农产品2个。工业经济较快增长,预计全年规模工业产值将首次突破百亿大关,达到100.6亿元,增长15%;实现工业增加值31.2亿元,增长16%。产业发展有招,有色金属加工、矿产加工、特色食品、轻纺服装和新兴产业“4+1”产业加快发展,实现产值67.4亿元,占总产值的67%;企业培育有力,行洛坑钨矿、长宁纺织等现有企业进一步做大,新增规模以上企业16家;平台建设有效,华侨经济开发区新开发土地1000亩,建成标准厂房8万平方米,入驻企业5家,实现规模工业产值31.5亿元,园区集聚效应进一步显现。第三产业加快发展,预计全年实现第三产业增加值30亿元,增长11.5%商贸服务业持续活跃,预计全年完成社会消费品零售总额30.8亿元,增长18%,新增限上商贸企业14家。客家商业广场、闽赣义乌小商品市场、客家美食文化城开业运营,夏商百货成功入驻经营,海西电子商务城、粮食交易市场、纺织品综合市场、惠好医药物流配送中心等专业市场建设稳步推进,闽赣边贸专业市场商圈加快形成,电子商务、连锁经营、物流配送等新型流通业态快速发展。文化旅游业融合发展,客家祖地获批国家4A级旅游景区,天鹅洞群风景区门票经营权顺利收回,客家美食文化城创建国家4A级旅游景区规划通过专家评审,石壁现代农业观光园被评为三星级乡村旅游示范单位,预计全年游客接待量、旅游总收入分别增长12.5%14.3%。房地产市场健康发展,销售商品房面积20万平方米客家小吃业创新发展,成功举办首届海峡两岸(宁化)客家小吃节,培训宁化客家小吃从业人员2280人,县外开店608家。 

  发展后劲明显增强。全年安排县级以上重点项目149个,其中省市重点项目24个,预计完成投资62亿元;对接三维项目14个,总投资46亿元,其中投资5亿元以上项目4个。生产性项目方面,长宁纺织二期、福特科精密光学元件、鸿丰钙业、翠云金观音茶叶深加工等项目部分竣工投产,奔鹿牛仔布配套纺纱、通尔达电线电缆、欧尚箱包等项目建设扎实推进,成功引进总投资17亿元的福建月兔科技有限公司年产300万套高效节能空调生产、总投资3000万美元的福万电子塑胶玩具生产等一批大项目,其中福建月兔空调生产项目开工建设。基础性项目方面,水茜庙前至泉上新军公路交工验收,纵八线宁化连屋至下曹公路开工建设,镇镇有干线湖村至泉上公路实施晋级改造,新建农村公路80公里,完成危桥改造7座;启动“村村通”客车攻坚工程,新增14个村实现“村村通”目标,新建农村客运候车亭56个,全面完成农村公路安保工程建设任务;实施农村配电网升级改造,新建35KV配电化站1座、35KV线路工程2个,扩建35KV变电站1座,鸡公岽风电、开发区屋面光伏发电项目扎实推进;完成高标准农田建设示范工程8095亩,新增标准农田1400亩、粮食产能田间工程5400亩,闽江上游沙溪段防洪三期工程宁化县城区防洪工程基本完工,4个乡镇防洪工程全面完工,东坑水库及灌区配套工程建设接近尾声,黄山寮水库及灌区配套工程建设扎实推进。民生性项目方面,年初确定的十件为民实事基本落实,其中城区视频监控系统建设、老城区背街小巷(五星路)改造、保障性安居工程、农村安全饮水工程等项目全面完成,客家影视院线综合体、城南小学、县医院整体迁建等项目完成年度工作目标,紫竹公园、宁化一中连接线建设启动,3个跨年度和2个未完成年度序时任务的为民办实事项目全部结转2015年继续实施。6个卫生院周转房、1个卫生院病房楼建成投入使用,4所农村薄弱校完成改造,公共卫生服务中心建设项目主体完工,社会福利中心建设稳步推进。 

  城乡面貌持续改观。城乡规划更加系统化,完成10个村庄总体规划、2个城市片区控制性详细规划和城区绿道、停车场、道路红线、综合管线、给排水等专项规划编制,启动东大路、客家大道、边贸东路城市设计等专项规划编制工作。城市建设更加魅力化,市政基础更加完善,翠华西路桥、江下桥、边贸桥完工或基本完工,鸡山路、新桥路一期建成投入使用,江景桥、高堑桥完成年度建设计划,翠华西路一期完成路面工程,边贸东路开工建设,新增城市路网7.8公里城区燃气管网26公里、污水管网7.5公里,完成城区水厂高迁和12公里供水管网改造;城市品位形象跃升,实施城市绿亮美工程,完成4公里城市绿道建设、北山公园改造提升和东溪西岸沿河景观工程及横街客家风格建筑立面改造顺利通过省级园林县城复查城市管理更加人性化,深入开展城市管理专项整治行动和“两违”治理专项行动,重点整治门前三包、占道经营、交通秩序,加强公园和步行街管理,配套完善市容疏导设施,完成8处停车场点、6处小市场、3处排档集中区建设,新建垃圾驿站16座,新建、改造城区红绿灯4处,拆除违法建筑面积30万平方米,腾出土地面积26万平方米。小城镇和美丽乡村建设更加特色化,全国重点镇湖村镇和石壁、曹坊、安远等市县中心乡镇经济实力进一步增强,淮土乡实现撤乡设镇目标;扎实推进旧村复垦工作,第三期旧村复垦项目通过省级抽验,抽验规模面积543亩,省国土资源厅先行核定第七期旧村复垦项目土地增减挂钩指标443亩;建成一批美丽乡村示范村,完成农村危房改造1467户、房屋立面改造927户,建成3个百户造福工程集中安置区、5五保互助幸福园试点村 

  民生质量稳步提高。居民收入持续增长,扎实推进扶贫开发工作,探索建立精准扶贫“348”工作机制,开展科学扶贫精准扶贫,预计农村居民人均可支配收入10433元,城镇居民人均可支配收入20182元,分别增长11%11.5%物价保持基本稳定,预计居民消费价格指数上涨1.6%惠农政策全面落实,免除义务教育阶段学生“两免一补”2781万元,发放粮食综合直补3986万元、良种补贴742万元、生态公益林补偿金1432万元,兑现医疗补偿7449万元,农房、水稻保险理赔264万元,农机具购置补贴757万元社会保障水平提高,预计全年新增城镇就业2603人、农村富余劳动力转移就业5200人,城镇登记失业率控制在2.05%;农村低保保障线及五保供养标准提高,高龄补贴发放范围扩大至80周岁以上,预计全年发放低保金1814万元、五保金377万元、救灾资金115万元;建设保障性住房844套,完成配租288套;实施农村贫困残疾人“安居工程”137户,免费为151名白内障患者实施复明手术,被评为全省残疾人工作示范县。生态建设力度加大,国家级生态县创建扎实推进,4个乡镇被命名为国家级生态乡镇,8个乡镇通过国家级生态乡镇考核,建成省级生态村14个、市级生态村171个;节能减排成效明显,污染物排放总量得到有效控制,水、大气环境质量优良;治理水土流失面积12.46万亩,造林绿化2.3万亩。 

  社会事业全面发展。科技工作取得新成果,预计全年有50件专利被授权,2个项目被列入国家星火计划,2个项目被列入省市科技计划。教育事业取得新成效,投入资金8409万元,新建续建学校项目14个,完成“班班通”一期工程,全面完成义务教育标准化学校创建任务,城东幼儿园通过省示范性幼儿园验收。高考中考再创佳绩,宁化学子勇夺全市文科状元,3人被清华、北大录取;中考平均分位居全市第2名。卫生事业取得新突破,城乡居民医疗保险扩面提标,参加率达99.99%,筹资标准提高到390元;县级公立医院改革全面推进,县医院被推荐为“全国第一阶段综合能力提升县级医院试点单位”;基本公共卫生服务能力提升,建立居民电子健康档案25万余份;人口计生工作稳步发展,人口自然增长率控制在7.23‰以内。文体事业取得新进展,成功举办第七届海峡两岸客家高峰论坛暨第二届石壁客家论坛、第二十届世界客属石壁祖地祭祖大典,积极开展国家公共文化服务体系示范区创建,各类群众性文体活动蓬勃开展,石壁镇被命名为中国历史文化名镇,安远镇通过全省农村思想文化工作示范镇验收,宁化本土作家作品喜获省第七届百花文艺奖二等奖。社会管理开创新局面,深化“平安宁化”建设,落实领导定期接访、下访制度,组建特巡警大队,提升维稳处突能力,社会保持安定稳定。落实安全生产“一岗双责、党政同责”,全面部署道路交通、危化品、矿山等行业领域安全生产工作,安全生产形势稳定。深化食品药品监督管理体制改革,组建食品药品监督管理局,食品药品安全保障水平提升。大力推进群众性精神文明创建活动,认真践行社会主义核心价值观,切实加强未成年人思想道德建设,公民道德素质有效提升。积极开展“双拥”共建活动,军政军民团结进一步加强。认真做好关心下一代工作,全年资助贫困学生660人。积极推行红十字志愿服务,全年为94名大病患者、169名困难学生提供救助服务。此外,老龄、工会、青少年、妇女儿童工作不断加强,老区、外侨、对台、机关事务、人防、民族宗教、档案、史志、气象、水文、防震、库区移民等工作取得新进展。 

  自身建设不断加强。稳步推进政府机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革,减少行政审批事项,加强机关效能建设,政府工作提速增效。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定和省市实施意见,试行领导干部廉情报告和廉情公示制度,规范公务用车、公务接待管理,全年“三公”经费缩减12.3%。认真执行县人大及其常委会各项决议,落实重大决策向县人大常委会报告制度,支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛听取工商联、各人民团体、民主党派人士意见建议。共办理人大代表建议72件,政协提案135件,满意和基本满意率为100%。全面贯彻依法行政实施纲要,“六五”普法和依法治县工作扎实推进。抓好重点工作督查,监察、审计职能得到充分发挥。 

  各位代表,成绩来之不易,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界支持监督的结果,更是全县人民团结拼搏、真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心支持宁化发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。一是扶贫攻坚任务艰巨。贫困人口脱贫难度加大,加快全面建成小康社会任务繁重。二是产业发展水平不高。三次产业结构不优,农业现代化水平较低,工业大项目、好项目偏少,文化产业、现代物流业发展比较滞后。三是财政收支矛盾突出。基础设施项目和民生事业项目资金配套压力大,所办实事距离群众期盼还有不小差距。四是社会公共服务水平及美丽乡村建设管理水平有待进一步提高。对于这些问题,我们要高度重视,采取有效措施认真加以解决。 

  二、2015年工作重点 

  2015年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话和党的十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,主动适应经济新常态,积极抢抓发展新机遇,坚持稳中求进、好中求快工作总基调,围绕提高经济发展质量和效益,大力实施“打造特色、扩张总量、优化布局、提质增效”发展战略,念好发展经,画好山水画,深化改革开放,强化创新驱动,加强民生保障,加快推进工贸文化旅游强县建设,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 

  2015年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11.5%;地方公共财政收入增长12%;规模以上工业增加值增长15%;农林牧渔业总产值增长4.8%;全社会固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长18%;实际利用外资增长11%;外贸出口总值增长11%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农村居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在2.05%以内;人口自然增长率控制在8‰以内。 

  在加快经济社会发展的同时,我们将坚持不懈抓好以下十项为民办实事项目的落实:一是实施老体协搬迁项目;二是实施老城区背街小巷改造项目;三是实施农村生活垃圾处理项目;四是实施农村公路建设项目;五是实施“村村通”客车工程、交通安全保障工程及公交服务便民工程;六是完善社会治安防控体系;七是实施6个乡镇防洪堤建设项目;八是实施7个乡镇卫生院改造提升工程;九是实施城区学校运动场塑化建设工程;十是建设残疾人康复中心。 

  围绕上述目标,重点抓好以下六个方面工作: 

  一、注重改革实效,增添发展活力 

  坚持以改革为动力,向改革要红利,全面深化改革,持续扩大开放,推动经济社会发展更有活力。 

  深化重点领域改革。围绕工贸经济、文化旅游、现代农业、城镇化、生态建设、行政体制、金融服务、社会事业和社会治理等重点领域,稳步推进政府机构改革,全面完成卫生和计划生育、人力资源社会保障和公务员管理、内贸和外贸等机构和职能整合任务;加快推进事业单位分类改革,实行审批事项“负面清单”管理,落实容缺后补审批制度深化医药卫生体制改革,推进县医院、中医院和基层医疗卫生机构综合改革,完善院长年薪制和医生(技师)年薪制,推进县级公立医院法人治理结构建设;深化集体林权制度改革,推进毛竹林、经济林林权细化到户,构建新型林业经营体系,大力发展林下经济;实施工商登记制度改革;推进预算管理制度改革,完善财税工作机制;推进金融改革创新,防范金融风险;加快推进农村土地确权登记发证。 

  扩大对内对外开放创新外商投资管理体制,探索推行外资准入前国民待遇加负面清单管理模式,放宽外商投资市场准入,提升利用外资规模和水平。深化宁台交流合作,充分发挥客家祖地海峡两岸交流基地平台优势,健全宁台对接机制,推进宁台在现代农业、现代林业、旅游经贸、电子商务、文化教育等方面的交流合作,推动宁台经济、文化、生活融合。拓展宁港澳侨合作,抓住闽港、闽澳签署合作框架协议、建立联席会议制度的机遇,扩大宁港澳在金融、物流、文创、工业设计等领域的合作;依托华侨农场、华侨经济开发区,创新海外宁化籍乡亲回乡投资创业机制,汇聚侨心侨智侨力。支持民营经济发展,放宽市场准入,简化审批程序,支持民间资本进入公共事业、基础设施、文化旅游和金融服务等领域,发展混合所有制经济;落实政府采购优先选用地产品、基建项目优先选用本地建筑企业等政策,提升民营经济主体地位。 

  提升招商选资实效。创新招商方式,充分利用“6·18”项目成果交易会、“9·8”投洽会、“11·6”林博会等各类平台招商,突出定点招商、回归创业招商、以商招商和网络招商,提高招商选资实效。突出招商重点,坚持资源招商、产业链招商和产业转移招商并重,依托当地资源优势和现有产业基础,精心策划一批科技含量高、市场前景好、拉动能力强的项目,吸引投资目光;抓住沿海地区加工贸易产业转移的历史性机遇,加强山海协作,加快泉宁共建沙发软体产业园、家电产业园等项目建设,为承接沿海地区产业转移提供有效平台和载体。优化招商服务,着力优化投资软环境,打造投资洼地,让引进的企业留得住、发展好,并通过企业和客商之间的口碑相传,吸引更多企业和项目落户宁化。 

  二、注重转型升级,推动产业发展 

  围绕“一产接‘二’连‘三’、二产集聚延伸、三产创新业态”的思路,着力推动产业转型升级、融合发展,提高经济发展的质量和效益。 

  推动工业经济转型发展。优化基础平台,按照华侨经济开发区“一区多园”发展规划,推进城南工业园、食品加工园、生物产业园、精细化工园、稀土产业园等平台建设,新开发工业用地1000亩;完善园区基础设施,争取10万平方米标准厂房竣工交付使用,新增入驻企业10家以上。发展重点产业,拓展延伸“4+1”重点产业和空调家电产业链条,着力培育有色金属加工、矿产加工、特色食品、轻纺服装、新兴产业等重点产业集群,力争“4+1”产业规模以上产值达78亿元以上。培育龙头企业,加大品牌企业引进力度,扶持行洛坑钨矿、长宁纺织、福特科光电、金江钨业等现有骨干企业发展壮大,鼓励鸿丰钙业、石磊矿业等存量企业实施技改升级,支持小微企业创新发展,力争新增规模以上工业企业20家,加快形成一批龙头企业集群,带动工业经济提质增量。 

  推动现代农业高效发展。深化农业“双百”活动,稳定粮食播种面积56万亩、烟叶产量27万担以上,发展壮大特色农业产业,基本形成10万亩河龙贡米、20万亩油茶、5万亩薏米、100万只獭兔、5万亩茶叶等特色农业种养基地。大力发展设施农业,稳步推进林权和土地流转,发展规模经营,培育示范家庭农场5家以上,组建家庭林场30家以上;加大水利服务现代农业的力度,加快省级农民创业示范园建设,抓好每个乡镇150亩以上的设施农业示范点建设,力争全县设施农业面积达2000亩以上。提高农业产业化经营水平,推广农业“五新”技术,提高农业科技含量;推进农民专业合作社建设,发展市级以上农民专业合作社10家以上;推进品牌农业创建,争取新增“三品”认证农产品6个以上、福建名牌产品2个以上,启动宁化(客家)酒酿国家地理标志产品保护申报工作。 

  推动第三产业加速发展。加快发展文化旅游业,推进东华山生态旅游项目开发,做好客家祖地二期招商和天鹅洞群扩建工作,完成客家国际大酒店二期建设,争取客家美食文化城获批国家4A级旅游景区,启动天鹅洞群景区国家级风景名胜区、国家4A级景区申报工作,完善景区景点配套设施,加快发展乡村旅游,加强区域旅游合作,开展旅游宣传促销,力争全年游客接待量和旅游总收入实现两位数增长。支持兴办文化产业经济实体,大力发展文创产业,确保文化产业增加值占GDP的比重进一步提高。加快发展商贸服务业,发挥现有大型连锁超市、建材市场、知名企业和传统商业街区的辐射带动作用,加快形成区域重要的建材商品、日用品、家电和服装集散中心,力争交易总额突破13亿元;推进闽赣义乌小商品城、纺织品综合市场、粮食交易市场等专业市场建设,加快形成边贸专业市场商圈,引进知名商贸企业入驻,力争发展限额以上企业8家以上,培育5家年零售额突破1亿元以上的骨干商贸流通企业。加快发展现代物流业,建成医药物流配送中心项目,推进冷冻食品加工配送中心、公路港等项目建设,引进专业服务型物流企业入驻,扶持客家物流、安顺危货等本地物流企业做大做强。大力发展电子商务,力促闽赣电子商务城竣工投入使用,积极引进电子商务企业总部入驻,培育齐家网、鸿缘电子商务、人缘促销商城等一批网上销售企业。加快发展金融服务业,扶持新型农村金融组织发展,引导小额贷款公司转制升级,推动民营资本依法发起设立银行,争取更多商业银行入驻宁化设立分支机构,鼓励金融机构创新金融产品和服务,支持中信集团、中盈基金等投资企业在我县发展基金投资业务,争取新增贷款6.5亿元以上。加快发展客家小吃业,培训宁化客家小吃从业人员1500人以上,新增县外店600家以上,加快宁化客家小吃一条街建设,加大国家级名厨培养力度,推进中国客家小吃之乡申报评定工作,持续打响宁化客家小吃品牌。 

  三、注重项目带动,增强发展后劲 

  坚持项目化运作、项目化贯彻、项目化建设,持续加大项目工作力度。初步安排2015年县级重点项目169个,年度计划投资87亿元,其中拟申报省市级重点项目30个,年度计划投资32亿元。 

  抓好重大基础性项目。交通方面,加快推进铁路项目前期工作,力争浦建龙梅铁路、吉永泉铁路、莆炎高速明溪至泉上段开工建设,推进纵八线连屋至下曹、石碧至淮阳公路建设,确保湖村至泉上公路竣工通车。能源方面,加快推进鸡公岽风电、开发区屋面光伏发电项目建设,争取6月份建成投产,推进220KV瓦庄输变电工程、禾坑50MW地面光伏示范电站、2×600MW热电联产项目前期工作,继续实施农村配电网升级改造工程,新建35KV输变电工程3个。水利方面,完成闽江防洪工程(一期)宁化段2.8公里防洪堤和6个乡镇防洪堤工程建设,实施12座病险水库除险加固、2座电站增效扩容改造,推进中央财政小型农田水利重点县建设,深化隆陂水库引调水工程和城区第二水厂项目前期工作。 

  抓好重大生产性项目。计划安排生产性项目35项,年度计划投资25.7亿元。力促在建项目早投产,争取福建月兔空调项目3月份总装车间投入生产,长宁纺织二期、福特科精密光学元件、通尔达电线电缆、奔鹿牛仔布配套纺纱、福仁休闲食品、春辉有机乌龙茶、客家源食品等项目年内竣工投产,促进金银花活性物质萃取、石壁现代农业观光园、石壁智能温控蔬菜基地、獭兔现代化养殖、南方牧业肉羊养殖、旺龙蛇类养殖、大中生物薏米深加工等项目尽快建成投产,确保形成增量。力推预备项目早开工,争取福万电子塑胶玩具、和兴纳米碳酸钙生产线、仿古红木家具生产、河龙贡米绿色食品产业化等预备项目开工转化,加快培育新的经济增长点。 

  抓好项目策划运作。认真研究国家产业政策和投资重点,主动对接省市赶超发展战略,结合产业填平补齐、交叉发展,精心策划生成一批投资规模大、技术含量高、企业效益好的拉动型和后续型项目,充实完善重大项目储备库,做深做实项目前期。做好项目论证和包装,推动项目转化落地建设,促进项目滚动发展。继续推行“7+3”项目组工作机制和重点项目季度现场办公督查制度,加快推进项目建设。 

  四、注重生态建设,统筹城乡发展 

  坚持以国家级生态县创建为抓手,大力实施生态立县战略,统筹城乡协调发展,努力把宁化建设成为百姓富、生态美的“生态之乡、客家新城”。 

  加强生态文明建设。围绕生态建设“四区一平台”目标,积极探索实行城建设总规、土地利用总规、环境功能区规划等“三规合一”或“多规合一”,完善生态安全布局。加强水资源生态保护,全面实施饮用水水源地保护规划,加强水源地环境整治,推进寨头里水库、隆陂水库周边村庄整体搬迁。全面推广“河长制”管理,开展辖区内主要流域环境综合整治。深入推进节能降耗,严控“三高一低”新上项目。大力发展循环经济,提高资源产出率。抓好重点污染源防治,严格落实重点流域禁养规定,完成老城区雨污合流管网改造,推进莲塘食品园污水集中处理项目建设。积极争创省级森林县城,大力开展植树造林,持续推进“四绿工程”,切实加强林政资源管理,严厉打击盗砍滥伐行为,完成造林绿化1.4万亩,力争森林覆盖率达75%持续打好水土保持攻坚战,治理水土流失面积10万亩。  

  加快宜居城市建设。完善城市功能,推进城市东扩新区、客家慈恩文化园、塔山片区3个组团开发,货车队片区、新桥片区、老公安局片区3个老城区片区改造,加快边贸东路、创业一路、慈恩路、高堑路、翠华西路二期和江景桥建设,新增城区路网10公里,改造城区污水管网3.5公里、供水管网15公里,完成4500户居民天燃气置换。提升城市形象,完善市容疏导设施,加快城区废品收购集中安置点、农民自产自销农产品销售点建设;实施城市绿亮美工程,完成新桥路绿化工程建设,推进紫竹公园、江滨北路景观工程、城区垃圾处理厂二期建设。做旺城市人气,推进农业转移人口市民化,推进基本公共服务向常住人口全覆盖,推进产城联动发展,探索开通跨区域公交线路,促进城区人口集聚。加强城市管理,打好“两违”治理攻坚战,拆除违法建筑面积18万平方米以上;继续开展城市管理专项整治行动,突出社区主体,强化部门责任,发动群众参与,建立城市管理长效机制,解决城市“脏乱差”问题;推进“数字城管”建设,提升城市管理精细化水平。 

  推进美丽乡村建设。加快小城镇建设步伐,认真落实土地增减挂钩政策,加快推进旧村复垦工作,完善集镇所在地给排水、排污、道路、市场等基础设施,推进集镇“五个一”工程建设,引导产业、人口、基础设施及各类生产要素向城镇集聚,提高小城镇建设质量和水平,争取安乐乡、水茜乡实现撤乡设镇目标。提升美丽乡村建设水平,加强农村环境综合整治,推进东、西线乡镇公路沿线房屋立面改造,基本完成示范村、主干道沿线环境卫生整治任务,建立健全示范村环境管理长效机制,试点开展农村保洁员财政奖补制度,实现全县村庄环境整治全覆盖。全面完成“客家风情·美丽乡村”三年行动确定的建设任务,建成一批各具特色的美丽乡村示范点,全面完成50户以上新型农村社区建设任务。  

  五、注重民生民本,构建和谐社会 

  突出民生保障,持续惠民举措,体现发展为民,加大民生支出占地方公共财政支出的比重,让改革开放成果惠及更多群众。 

  完善基本公共服务。科技方面,着力推进企业技术创新,争取3个以上项目列入省市科技计划,新增1家高新技术企业。教育方面,加快宁化六中扩容、城南小学等项目建设,完成全县“校校通”、“班班通”工程,启动东风小学和实验幼儿园迁建前期工作,推进第二轮学前教育三年行动计划,做好宁化六中省一级达标高中创建工作,确保2015年通过国家义务教育基本均衡验收。均衡发展义务教育,加快发展高中教育、职业教育,稳步扩大普惠性学前教育,继续保持中高考成绩全市领先。卫生计生方面,加强医疗卫生服务体系建设,继续抓好公共卫生服务中心、县医院整体迁建等项目建设,开工建设卫生进修学校整体迁建、城南卫生院门诊综合楼新建项目,完成5个乡镇卫生院周转房建设;稳妥有序实施“单独两孩”政策,全面推行计划生育依法行政,加大对计划生育家庭奖励和扶助力度,完善计生困难家庭救助制度。文化方面,推进公共文化服务体系示范区创建,夯实县乡村三级公共文化基础。筹备办好第21届世界客属石壁祖地祭祖大典,加快推进客家祖地博物馆、伊秉绶故居等项目建设。围绕红军长征胜利80周年,开展系列纪念活动,争取拍摄一部主题电影,创作一部主题长篇小说。继续做好第一次全国可移动文物普查工作。加大非物质文化遗产传承与保护力度,推进安远伏虎禅师申报“非遗”。实施农村有线数字电视整体转换,基本实现有线数字电视城乡全覆盖。 

  健全社会保障制度。推进就业和再就业工作,全面完成乡镇劳动保障服务平台标准化改建,加快创业型县城创建,力争新增城镇就业3600人以上,完成农村劳动力转移就业5200人以上。健全社会救助体系,推进城乡低保规范化建设,提高低保补差水平,确保农村低保补差水平不低于省定标准。发展社会福利事业,完成社会福利中心建设和省市立项的敬老院新建任务。推进“348”精准扶贫,力争全县1/3以上的贫困户实现脱贫,完成造福工程危房改造1200户。继续实施农村安全饮水工程,解决4个乡镇及鱼龙林场、华侨农场1.37万人不安全饮水问题。抓好保障性住房建设,新建各类保障性住房1100套以上,供应限价房500套。实施公交便民服务工程,推进村村通客车攻坚工程,让人民群众出行更加安全方便快捷。发展残疾人事业,提高服务残疾人水平,维护残疾人合法权益。 

  维护社会安全稳定。推进社区网格化服务管理,强化社会稳定风险评估,完善社会治安防控体系,创新社会治理,深化综治重点排查整治,坚决打击邪教组织违法犯罪活动,充分发挥县、乡、村“1+N”联动中心作用,全力排查调处化解矛盾纠纷,扎实推进“平安宁化”建设,全力维护社会安定稳定,提升群众安全感和满意度。强化安全生产责任落实,持续深入开展安全生产大检查,抓好矿山、消防、道路交通、建筑施工等领域安全生产工作,严防重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管,保障公众饮食用药安全。加强价格监管,稳定市场物价。完成“十三五”规划编制工作。认真做好村(居)委会换届选举工作。创新人才工作机制,实施“葛藤人才行动”计划,营造良好人才环境,大力培养本地人才,吸引更多科技团队和人才到我县创业发展。加强国防动员,推进军民融合发展。加强国防教育、民兵预备役和人防建设,做好征兵和优抚安置工作,提高双拥共建水平,争创省级双拥模范城“四连冠”。抓好民族宗教、外事、侨务、工商、税务、统计、机关事务、气象、人事、档案、史志、防震减灾、机构编制等工作。关心妇女、儿童、老年人和社会慈善事业,支持工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、社科联等群众团体的工作。 

  六、注重自身建设,提升政府形象 

  巩固党的群众路线教育实践活动成果,创新行政管理方式,加快政府职能转变,推进依法治县进程,提高执政科学化水平。 

  推进法治型政府建设。贯彻落实十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神,把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和政府管理各环节,严格按法定权限、程序办事履职。认真执行县人大及其常委会的各项决定和决议,主动听取人民政协的意见和建议,切实办理好人大建议、意见、议案和政协建议案、提案。支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。加强和改进政府法制工作,支持法治工作队伍建设,推进法治社会建设。健全科学民主决策机制,完善行政决策程序。 

  推进服务型政府建设。立足服务发展、服务社会、服务群众“三服务”主旨,最大限度精简行政审批事项,减少审批环节,优化审批流程。加强和完善县政务服务中心和乡镇便民服务中心建设,增加服务事项,完善服务功能。深化作风建设年活动,突出马上就办、办就办好,推动“增激情、鼓干劲、正风气”活动深入开展,全面实行“窗口”代办和部门代办,推动审批提速,提高服务效率。积极培育优良的发展环境,加大对实体经济的服务力度,重点打击敲诈勒索、强行揽工、无理阻工等违法行为,从严查处影响项目投资、建设和企业生产等破坏发展环境的行为,营造良好的社会风气。 

  推进廉洁型政府建设。坚持不懈贯彻落实中央“八项规定”和省市相关规定,着力解决“四风”方面存在的问题,建立践行党的群众路线长效机制。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定。坚持勤俭办事,力倡艰苦奋斗,认真执行《预算法》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,健全严格的财务预算、核准和审计制度,推进公务用车制度改革,完成党政机关公车改革任务,着力控制“三公”经费和一般性支出,切实把有限的资金用在推进发展和改善民生上。不断完善政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。强化效能监察、审计监督,推进工程建设、土地、产权、政府采购等公共资源交易规范管理。严格执行党风廉政建设责任制,加强干部队伍纯洁性建设。严肃查处各类违法违纪案件,着力解决损害群众利益的突出问题。 

  各位代表,宁化正处于加快发展、跨越发展的关键时期,责任重大、使命光荣。全县人民寄予我们的深切期望,既是压力,更是动力。让我们在县委的坚强领导下,依靠全县人民的智慧和力量,振奋精神,改革创新,攻坚克难,为全面建成小康社会,加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新宁化而努力奋斗! 

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